郑州迎春灯会售票遭质疑

“郑州市人民公园的‘郑州市2013年迎春灯会’，门票每人15元。它是私人办的还是郑州市财政办的？如果是政府办的，为啥收门票？如果是私人办的，人民公园是免费的，圈起来私人办灯会合适不？”近日，网友通过微博对郑州市人民公园举办迎春灯会收费15元一事提出质疑。微博发出后，广大网友纷纷转载和评论。众多网友认为，公园是公益性开放场所，不该借灯展售票挣钱。

2月14日12时29分，郑州市人民公园通过微博发布《人民公园关于网络微博提出的“迎春灯会能否免票”问题的回复》，称2013“龙腾盛世 好运郑州”郑州市迎春灯会于2月12日至3月3日在郑州市人民公园开展。经相关部门反复多次核定，票价为每人15元；70岁以上老人（凭证）、1.4米以下儿童、残疾人（凭证）及现役军人（凭证）免票入园；60岁以上70岁以下老人及全日制在校生凭有效证件享受半价优惠；白天游客免费游园。

郑州市人民公园在微博中称，收取门票是保障游客安全的需要。该公园总面积28.36万平方米，水面面积近4万平方米，园内硬化面积仅5万平方米，最多容纳5万人同时站立。若免票入园，游客数量不可限量，公园内山、水、桥体较多，即使公园职工全部上岗维护秩序，游客安全游园也无法得到保障，更何况正常赏灯。因为免费开放活动造成的群死群伤案例在其他城市时有发生，血的教育很深刻。通过售票，可以有效缓解游客量带来的压力，确保市民安全赏灯、欢乐过节。

郑州市人民公园还解释称，收取门票的另一方面，是公园无力承担灯会的高额成本。郑州市人民公园称，该公园属差供事业单位，财政经费是严格按照标准核定的，没有“迎春灯会”的项目经费。加之郑州市没有专业花灯制作公司，园林职工本身不擅长制作花灯，公园只能引进外地专业灯展公司承办灯会。在保障观赏效果及安全的前提下，人民公园场地可展出大型机械灯40组左右，气氛灯可用5000盏，由此计算制作材料费用、出动维护秩序的保安公司人员等费用可知，公园根本无能力解决资金问题，目前售票是唯一缓解投入成本压力的途径。

郑州市人民公园还称，灯会期间，该公园内各项文化活动异彩纷呈，市民白天仍可免费入园。灯会期间，公园预计共可接待中外游客130万人次，夜晚观灯人数约30万人次，其中60%是免费的70岁以上老人、军人、1.4米以下儿童及残疾人，20%是享受半票的学生和60岁以上老人。

对此，中国政法大学系统法学疑难案件中心主任调研员、北京市亿嘉律师事务所律师王永杰在接受记者采访时表示，郑州市人民公园属于公益性开放场所，不管在里面做什么活动和展览，都不能改变它的公益属性，但公园管理方在公益场所办灯展收门票，涉嫌商业行为，属于假公济私，有悖于公园的公益属性。另外，郑州市人民公园办灯展收费应举办听证会，让市民参与到核定票价的过程中，并应在郑州市财政和物价部门的监管之下，将历年来举办灯展的成本投入和票价收入予以公示。